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平地起谷堆 发展高质量

发布时间:2018-09-20 来源: 南阳日报 阅读次数: 【字体:

郑万高铁南阳段线下工程全线贯通 

一处处建设工地塔吊林立,一座座现代化厂房拔地而起,一个个生产车间机器轰鸣,一件件南阳产品远销世界……如今广袤的南阳大地处处跳动着上项目、抓产业、谋发展的强劲“脉搏”。

项目建设作为“两轮两翼”战略的核心内容,是实现高质量发展的基础条件和首要任务。今年以来,市委、市政府把项目作为第一动力、第一支撑、第一抓手,以“项目建设突破年”为载体,强力推动实施项目驱动战略,重抓重推九大专项,加快建设一批“平地起谷堆”的大项目、好项目,培育新的增长点,实现项目建设提质、提量、提速的新突破,奏响了高质量发展的强音。

高位推动强力突破

高楼万丈,钢筋的承重力度是关键;高质量发展,谋篇布局高位推动尤为重要。

围绕深入开展“项目建设突破年”活动,市委、市政府强化协调服务,出台了一系列重大项目推进的政策和举措,力求在项目提质、提量、提速上取得新突破。同时,强化监管,严格督导,及时发现和解决问题,加快项目建设进度,确保项目早开工、早投产。

我市成立了以市委书记张文深为组长、市长霍好胜为常务副组长的高规格领导小组,制定出台了《南阳市2018年“项目建设突破年”活动实施方案》《2018年项目建设督导考核方案》《南阳市关于加快推进重大专项打好转型发展攻坚战的实施方案》和《关于进一步加快推进重大项目建设管理的若干意见》等;在项目建设上坚持高位推进,对九大专项工作、省重点项目和“3个30”重大项目实行市级领导分包联系工作制度,协调解决影响项目建设的各种问题,形成了以上率下、相互协作的高效工作局面。

围绕更加高效地推动项目建设,不断创新工作方法,完善项目推进机制。市委书记张文深、市长霍好胜多次深入乐凯华光、月季园、高铁片区、新城区等重大项目一线,实地督导、现场办公,及时解决影响项目建设中的重大疑难问题,其他市领导也先后多次深入各自分包项目现场,研究具体推进方案和工作措施,一周一调度、一月一研究,并针对有关问题,逐项交办明责,限期解决,有力推进了项目进度。对“3个30”重大项目、省市重点项目、3000万元以上固定资产投资项目等确定年度目标工作目标任务,并纳入县区和市直部门年度绩效考评,季度通报,年底奖惩。

为深入推进“项目建设突破年”活动,今年全市组织开展了项目建设“三促三比”(促开工建设、促项目进度、促投产投用;比项目个数、比投资规模、比完成情况)竞赛活动。针对3000万元以上固定资产投资项目,分别以县市区和市直有关部门为单位,开展竞赛:比投资,看谁的实际完成投资额多;比进度,看谁的投资进度快,项目开工、竣工率高;比服务,看谁的联审联批完成率高、供地率高、外部环境问题解决率高;比成效,看谁的项目建设相关活动组织开展更丰富、更有效。

常态化开展重大项目集中开工活动,助推一批重大项目开工建设,在全市营造了浓厚的项目建设氛围。今年以来,全市先后有11个县区举行了重大项目集中开工活动,累计集中开工项目211个,总投资522亿元。特别是南召县不计项目大小多少,成熟一批开工一批,每月都举行一次重大项目集中开工活动,目前累计开工项目50个,总投资111亿元。

市政府大项目办相关负责同志表示,为确保在今年冬季采暖前重点项目建设大头落地,我市自8月初至11月15日,组织开展“全市重点项目推进百日行动”活动,力争在11月15日前重点项目投资完成率、开工竣工率、前期手续完成率全部达到100%;新开工在建项目土石方工程全面完成;重大项目谋划储备水平明显提升。

创新服务优化环境

重大项目推进就像短道速滑,谁的速度更快,谁的速度更能持续,谁就能赢得未来。为此,按照全市关于深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革工作部署,市发改委牵头推行投资项目审批试点工作,积极完善并联审批工作机制,在最大限度内优化审批流程,大力缩小审批范围、简化前置审批要件、压缩办理时间,推动审批更加高效快捷。

各地实行重大项目联审联批“6628”推进机制,将今年计划新开工重点项目全部纳入联审联批审批范围,对项目建设单位开展事前综合辅导,积极推行联审联批、“多评合一”、“联合审验”、“容缺办理”等创新实践,最大程度优化审批流程,提高了审批效率。目前,我市投资项目并联审批将审批时间压缩到100个工作日,比全国试点地区又压缩20个工作日。据了解,今年计划开工的112个市重点项目,前7个月已完成622个审批事项,占全年需批数的92.6%。

在项目建设快速突破的背后,是全市上下推出的一系列强有力的服务保障措施,使得土地、资金、用工等生产要素加速向项目集聚。

国土部门对重大项目建设用地指标优先保障,不断改进供地方式,有效保障了重点项目用地需求,特别是对省重点项目实行单独组卷报批,并跟踪服务;环保部门提前介入、主动服务,指导项目单位加快办理环评手续,对符合区域污染减排总量控制要求和环境准入条件的项目,在环境容量、排污申报等环节上优先考虑,实施全市统一调配;财政部门通过安排企业科技创新贴息资金、产业集聚区发展投资基金、PPP投资基金等形式,支持项目建设;规划部门改进服务方式,逐项目建立台账,指导帮助项目单位完善有关手续;金融办创新投融资机制,建立银企长效对接机制,经常性组织项目单位与金融机构开展对接活动,帮助协调了大量信贷资金;公安部门联合有关单位在全市开展项目建设“扫黑除恶”专项治理,为项目建设创造了良好外部环境……全市发改、国土、规划、环保、财政等职能部门聚焦关键环节,联动发力,围绕如何压缩审批时间、提高审批效率进行了研究探索,为项目审批开辟“绿色通道”,项目建设由此驶入“快车道”。

重点项目“大步快跑”

放眼南阳大地,一大批特色项目、优势项目、民生项目正如火如荼地建设着。南阳,正依托项目建设突破,在高质量发展道路上演绎着“速度与激情”。

一批重大基础设施建设项目取得积极进展。其中,郑万铁路南阳段线下工程全线贯通,全面转入无砟轨道铺设工程施工;蒙华铁路南阳段今年6月底线下工程全线贯通,全面转入线上工程施工;南阳火车站改扩建站房主体框架结构基本完工,转入墙体砌垒工程;周南高速南阳段形象进度全线最快,截至7月底已累计完成投资29.5亿;中心城区东环路已累计铺设雨污水管道14.83公里,完成立交桥桩基314根;内乡煤电运一体化电厂新建工程锅炉、烟囱、汽轮基房已封顶,冷却塔完成85%,主要设备已订购,配套设备正在安装;河南天池抽水蓄能电站上水库上游围堰基础开挖完成,下水库上游围堰基础防渗处理完成,1、2号引水中平洞开挖完成。

全市强化项目管理,在建设效率上实现了新突破。目前,欧洲工业园威奥斯图车辆减震器、南阳海纳机器人、无人机高端信息产业园、唐河云岭新能源汽车、南阳浩帆车辆部件年产50万套新能源汽车后桥精磨齿轮、想念食品产业园一期、仲景宛西制药中药配方颗粒开发及产业化、利欣药业柴胡鼻腔喷雾剂等重大项目已竣工投产;卧龙防爆集团大型电机产业化、荣阳实业氧化生产线、西峡汽车水泵股份有限公司年产300万只涡轮增压器壳体、月季园及配套工程、月季大道及南侧水系景观等重大在建项目推进顺利;宁西高铁、呼南高铁豫西通道、南阳机场迁建、西十高速、方枣高速、唐河航运、中心城区组团快速通道、南阳市南水北调渠首石漠化治理500MW光伏发电技术领跑基地、罗汉山水库等一批重大前期谋划项目正在加快推进。

相关数据显示,今年我市固定资产投资项目、重点项目在个数、投资规模等均较去年有显著增长。截至8月底,全市1574个3000万元以上固定资产投资项目累计完成投资1232.5亿元,占年度投资目标的67.5%;335个市重点项目至8月底累计完成投资575.7亿元,占年度投资目标的81.5%;全市服务业“两区”至8月底累计完成投资143.5亿元,占年度投资目标的84.4%。全市项目建设整体推进顺利,势头良好,建设进度普遍高于时序进度。

项目为王,攻坚前行。面对新的机遇和挑战,在新一轮如潮涌动的项目建设中,全市上下正以时不我待、快马扬鞭的精神状态,掀起新一轮项目建设高潮,为建设重要区域中心城市、实现高质量发展撑起坚实的脊梁。

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